Striden om UE-led – därför kallas byggföretag "specialister"
Byggnads krav på max två led av underentreprenörer i offentlig upphandling möter skarp kritik från byggarbetsgivarna. De varnar för att kortare UE-kedjor missgynnar "specialistföretag" och kommer öka byggkostnaderna.

Det var i början på december förra året som Byggnads presenterade en guide för offentlig upphandling i byggsektorn. Ett krav som förbundet ställde var max två led av underentreprenörer. En åtgärd som facket menar skulle bidra till att få bort oseriösa byggföretag från skattefinansierade projekt och att byggbolag som vunnit upphandlingar anställer mer egen personal istället för att sälja vidare uppdragen.
Arbetsgivarna kritiska
Flera arbetsgivarorganisationer på byggsidan har nu svarat på fackets krav. I en debattartikel i Dagens industri menar byggarbetsgivarna att kravet missgynnar små- och medelstora byggföretag och försvårar användningen av så kallade specialistföretag. ”Det skulle minska möjligheterna att anlita de mest kompetenta aktörerna för varje moment”, skriver de i debattinlägget.

– Att tro att kortare kedjor är en patentlösning är att göra det för enkelt för sig. Problemet med företag som inte sköter sig kommer finnas kvar, säger Catharina Elmsäter-Svärd, vd för Byggföretagen.
Ser du något problem med långa ue-kedjor?
– Ja, med företag som har som enda syfte att hamna så långt ut i kedjan som möjligt för att undvika ansvar. De är dessa företag vi måste komma åt oavsett hur många led som tillåts.
Men skulle det då inte fungera bättre med två led?
– Problemet försvinner inte. Det skulle ändå komma in företag som inte sköter sig. Att begränsa antalet led riskerar dessutom att flytta problemet, till exempel genom att det blir underentreprenörskedjor på bredden i stället för på djupet.
För att minska antalet fuskade bolag vill Catharina Elmsäter-Svärd i stället se ett ökat stöd från myndigheterna till både Byggnads och entreprenörerna ute på arbetsplatserna.
I min värld ska det inte behövas någon ue-kedja alls
Vill se byggföretag med egen personal
Även på facket har man insett att ett införande av max två led av ue kan innebära att kedjan i stället växer på bredden.

– Det är ett problem som skulle kunna uppstå och det skulle inte vara bra. Händer det får vi ta tag i det då. Det viktiga nu är att införa två led, vi måste börja någonstans, säger Byggnads ordförande Kim Söderström.
Själv vill han se ett Byggsverige där de större byggföretagen anställer och bygger med egen personal.
– I min värld ska det inte behövas någon ue-kedja alls. Om en entreprenör vinner ett uppdrag så bygger de kåken med egen personal och så tar man in ue i ett led som till exempel rörmokare, elektriker och golvläggare. Det skulle ge en renare bransch med mer ordning och reda.
Specialistföretag styckar upp byggena
En stor anledning till att det blivit längre ue-kedjor är att det kommit in allt fler företag i byggbranschen som har siktet inställt på ett utföra ett moment i byggprocessen – de bolag som arbetsgivarna kallar specialistföretag. Trenden är tydligast på vanligt byggarbete som utförs av snickare och betongarbetare.
LÄS ÄVEN: Färre ue-led: byggbranschens ödesfråga
Entreprenaderna styckas upp i små moment som säljs ut. Ett bolag vinner upphandlingen för montering av gips, ett annat bjälklagen, ett tredje köksmonteringen… Men ”specialisterna” tar inte sällan in ytterligare bolag vilket bygger ue-kedjan på djupet. Det här menar facket skapar stora problem när det gäller både arbetsmiljön och lönedumpning.
– Det märkliga är att de här ”specialistföretagen”, speciellt de som i slutändan utför jobben, ofta är från forna öststaterna. Och samtidigt vet från vi att 8 av 10 företag därifrån fuskar, säger Kim Söderström, och hänvisar till Byggmarknadskommissionens slutrapport från 2022.

Både facket och arbetsgivarna är överens om att kontrasten är stor mot förr i tiden när bygglagen byggde hela husen, från första lågformen till sista golvlisten.
– Utvecklingen har gått mot fler specialister. Förr var det vanligare att alla var träarbetare som kunde utföra olika typer av träarbeten, säger Catharina Elmsäter-Svärd.
Ökar säkerheten och produktiviteten
Hon menar att specialistföretagen växt fram då det finns en efterfrågan. Och det handlar både om att få till en säkrare arbetsmiljö och att öka produktiviteten i branschen.
– Ett viktigt mål på bygget är att få ner antalet olyckor. De som klarar det bäst är specialistföretagen, något som bekräftas av olycksstatistiken. Sedan bidrar de även med att öka effektiviteten och det är viktigt då våra medlemsföretag oavsett storlek har väldigt små marginaler, säger Catharina Elmsäter-Svärd.
Vilka moment i byggandet räknas inte som specialistuppdrag?
– Det vet jag inte exakt och det finns säkert någon gränsdragning. Det som är tydligt är att det i dag är mycket mer specialiserat.
Alla som utbildar sig till snickare kan sätta gips. Om någon startar ett företag som bara ägnar sig åt att montera gips – blir det då ett specialistföretag?
– Per definition blir det ett specialistföretag.
Det kan bli problem med att hitta företag som kan utföra jobben
Catharina Elmsäter-Svärd är orolig för vad som kan hända om två led blir verklighet. Hon tror till och med att det kan bli svårt för beställare att hitta någon entreprenör som vill bygga.
– Det kan bli problem med att hitta företag som kan utföra jobben och det skulle sannolikt bli dyrare. Vi har inget emot om byggföretag frivilligt vill arbeta med max två led, men det är en stor skillnad mot att tvinga fram det.
”Tjänar pengar på långa ue-kedjor”
Kim Söderström är ändå hoppfull om att ett system med två ue-led vid offentlig upphandling kommer att införas. Han berättar att många företagsledare hört av sig och vill arbeta med färre underentreprenörer.
– Många begränsar redan i dag antalet och de hör nu av sig och ifrågasätter deras egen organisation. Inte minst efter det här debattinlägget.
Varför tror du att byggarbetsgivarna gör det här utspelet?
– Det kan handla om att de tjänar pengar på långa underentreprenörskedjor, säger Kim Söderström.
”Byggnads far med osanning”
Förutom kritik mot förslaget menar arbetsgivarna att Byggnads inte är ärliga när de driver på för att få till kortare ue-kedjor. De lyfter fram förbundets agerande efter hissolyckan på byggarbetsplatsen i Ursvik utanför Stockholm där fem byggnadsarbetare omkom. Bland annat hänvisar Byggföretagen till en intervju i Studio ett den 11 december 2024 där Kim Söderström säger: ”Vid olyckstillfället fanns det 119 stycken underentreprenörer”

– Om man tittar på hissolyckan så antyder Byggnads väldigt mycket när de pratar om 119 underentreprenörer i fem led på arbetsplatsen. De insinuerar att alla 119 företag var på plats dagen då hissen rasade och att det ser ut så här på alla byggarbetsplatser. Jag kan säga direkt att våra medlemsföretag jobbar inte så och att det är en felaktig bild av verkligheten, säger Catharina Elmsäter-Svärd till Byggnadsarbetaren och fortsätter:
– Det Byggnads gör är att de far med osanning som nu letat sig in i politiken och till större beställare som inte riktigt har koll på hur komplexa en byggarbetsplats kan vara. Sanningen är att de flesta projekten sällan har fler än två eller tre led av underentreprenörer. Fyra led är ovanligt.
”Aldrig sagt”
Kim Söderström säger att arbetsgivarnas påstående om att Byggnads ljuger ”är fånigt” och missvisande. Att det han menat var att det totalt varit 119 olika underentreprenörer som varit på bygget.
– Vi har aldrig sagt att alla 119 entreprenörer var på bygget den där dagen. Vad det handlar om är att det är för långa UE-kedjor. Det ställer till problem och därför vill vi införa ett tak på max två led.
Artikeln har uppdaterats den 16 januari 2025, klockan 12.28.
Få de senaste byggnyheterna – direkt i din mail! Prenumerera på ”Byggnadsarbetarens nyhetsbrev”.